2月16日，美（měi）国联邦航（háng）空管理（lǐ）局（FAA）正式宣布了针对小型商业无人机所拟议的规（guī）则。紧随其（qí）后，2月17日（rì），美（měi）国政府又公布了一项旨在加强军用和商用无人机出口管制（zhì）的新政（zhèng）策。有国内知名媒体，以《美加强无人机出口管制》为（wéi）标题，对上（shàng）述政策出台进行了解读。事（shì）实上（shàng）并非如此，在过去的（de）十年间，美国单极垄断着（zhe）大型无人机，“掠夺者”+“地狱火”就像如今的“Phantom”+“GroPro”一（yī）样无可匹敌，甚（shèn）至象（xiàng）征着美（měi）国的威力。它们无处不（bú）在（zài）、无法探测，还（hái）能随（suí）时发动打击，事后（hòu）既不需要承认，也不需要向任何人解（jiě）释。正因如此，大型无人机（jī）成了美国人手中的（de）尖端秘密武器，紧紧握在手中不肯出口，以至于只有英国（guó）这（zhè）样的“铁杆（gǎn）盟国”才可以从美国（guó）购（gòu）买军用无（wú）人机，其他（tā）北约小伙伴也（yě）只能是望（wàng）洋兴叹。所以说，美国（guó）大型（xíng）无人（rén）机几乎就（jiù）没有出（chū）口过，加强管制更无（wú）从谈起。
但是现（xiàn）在，情况变了。随着科技的进步和门槛的降低，忽（hū）如一夜春风来，无人机在全世（shì）界快速“普及”。包括伊朗（lǎng）在内，都可以运用逆向工程，毫不费力地（dì）研发出无人机（jī）。中国甚至在出口（kǒu）大（dà）型无人机（jī），美（měi）国的（de）传统盟友沙特阿拉伯也成（chéng）为中国的大客户。兰德公司（sī）表示，5年内，许多国家将拥有军用无人机。毫无疑问，美国单极垄断（duàn）无人机的日子即将结束。
Aviationweek预测（cè）：未来十年（nián）内无人机市场（chǎng）美国公（gōng）司占32.6%，以色列（liè）占3.6%，欧洲只有2.2%，尚未确定占12.6%，但（dàn）巨大的“所有其他”占了（le）49.3%。产值408亿美（měi）元，中空（kōng）长航时（MALE UAVs）占（zhàn）39%，战术无人机（Tactical UAVs）占24%，高空长航（háng）时（HALE UAVs）占19%，垂直（zhí）起落无人机（VTOL UAVs）、作战（zhàn）无（wú）人机（UCAVs）和便携式无人机（Man-Portable）分（fèn）别占8%、6%、4%。
面（miàn）对巨大的经济利益，美国人着急（jí）了。正如美国国务院（yuàn）一位官员所说（shuō）：“无人机的技术已经成熟，让美国的盟国和伙（huǒ）伴国恰当的装备无人机，对（duì）美国是有利（lì）的（de）。” 美国国（guó）务（wù）院（yuàn）还表示，这（zhè）一政策是范围更广的（de）美国无人机政（zhèng）策的一部（bù）分（fèn），美国也计划与其他国家一道制定军用无人机销售（shòu）、转（zhuǎn）让和使（shǐ）用的（de）国际标准。
在（zài）美国（guó）的新政策（cè）中，在（zài）通过项目（mù）审查、签（qiān）署（shǔ）使（shǐ）用协议后，一些（xiē）国家可（kě）以获得（dé）美（měi）国（guó）的军用无人机。在排（pái）除技术和（hé）产品扩散的可能性后，甚（shèn）至可以（yǐ）获得“有效（xiào）载（zǎi）荷超过500千克、航（háng）程超（chāo）过300公里”的无人机。这实际上是为美国的（de）大型（xíng）军（jun1）用、商用（yòng）无人机出口管制撕开了一个口子。与此（cǐ）同时，美国国务院还发表声明说，美国作为军（jun1）用无人机领域的技（jì）术领先者，有必要对（duì）无（wú）人（rén）机的销售、转让和使（shǐ）用设（shè）定严格标准，以保证美国的国家安（ān）全和外（wài）交利益。
由上述（shù）情况可（kě）以看出，在其他（tā）国家快速（sù）获（huò）得无人机技术（shù）、即将赶上美国的交叉时刻（kè），美国迅速对无（wú）人机发展策略进（jìn）行了调整。过（guò）去，是（shì）靠（kào）尖端科技的（de）优势，保持着与其他国家的距离（lí），形成威慑；现在，通过适当（dāng）的出口和转让，来（lái）压制那些在无人机（jī）上（shàng）迅速（sù）发（fā）展的国家（jiā），抢占（zhàn）市场后（hòu）再慢慢扼（è）杀。过去，是美国在玩，大家在旁边看；现在，可以（yǐ）让大家（jiā）玩，但游戏规则（zé）必须（xū）由美国来定。对于小型商用无人机，美国也心知肚明：一是管控难度很大，二是（shì）市场份额有限（xiàn），三是关键技术—飞控芯（xīn）片掌握在自（zì）己手里。既然（rán）管不住，索性放开一点，但（dàn）又要防范公众安全，所以总体（tǐ）来说，规则（zé）比先前公（gōng）众预想（xiǎng）得宽松但（dàn）仍然相当严格，像无人机送货（huò）这样的设想目前仍只能叫停。
附1：美国军用和商用（yòng）无人机出口管制的新（xīn）政策
●将逐案审查。
●必须通（tōng）过政府项（xiàng）目出口。
●买主必须签署“最终（zhōng）用途（tú）保证（zhèng）书”。
●买主在（zài）国家自卫等活动中才能使用（yòng）军用无人机等。
●严控有效载荷超过500千克、航程超过300公（gōng）里的无人（rén）机出口，只有在扩散等（děng）可能性基本被排（pái）除（chú）的“罕（hǎn）见情（qíng）况”下（xià）才允许（xǔ）出口。
●对（duì）于商用无人机的出口，将根据美国（guó）《出口（kǒu）管（guǎn）理条例》的（de）有关规定进行（háng）评（píng）估。
附2：FAA针对小型商业无人机所（suǒ）拟（nǐ）议的规则
●适用于轻于55磅（约为25kg）的（de）无人机（jī）：
●无人机操（cāo）作者必须通过一项知识测（cè）试（但不是一个实（shí）操测试），以获取新颁布的无人机操作执照，并且接受TSA（美国运输安（ān）全管理局）的审查（chá）；
●无人机操作者在年满17岁（suì）的前（qián）提（tí）下，每（měi）2年必须进行一次（cì）周期性的测试；
●无人机操作（zuò）者只能在白天进行（háng）无人机飞行，飞行时无（wú）人机必须（xū）在操作者的视线范围内（nèi）（当然（rán）他们（men）也可以让第二操作者担任观察员（yuán））；
●无人机（jī）操作者一旦（dàn）获得该项执照，将适用于操作所（suǒ）有小型无人机；
●商业无人（rén）机只能在（zài）低（dī）于500英尺（152.4米）的空域飞行，飞行速（sù）度不得超（chāo）过100英里（约161公里）每小时。所使用的无人机需要在（zài）FAA进（jìn）行（háng）注册，同时严（yán）格（gé）禁止载人的飞 行，还必须在能见度超过（guò）3英里（约为4.8公（gōng）里）的（de）环境中才（cái）能进行飞行。
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