继可（kě）穿戴（dài）设备（bèi）和智能家居之后，无人机已经成（chéng）为最（zuì）热的（de）创业领域之一，越来越多的（de）无人机出现在我们（men）身边。民用（yòng）无人飞行器可以依法应用于（yú）农林作业、测绘勘探、电力巡线、军事侦查、应（yīng）急（jí）救灾、航拍应（yīng）用（yòng）等领域，包括研发、生产、运营在内，我国目前有300至400家民用无人（rén）机企业（yè），从业人员超过万人。然而（ér）从（cóng）业人员（yuán）在没有驾驶资（zī）质（zhì）和未申请（qǐng）空域的情况下，操控无人（rén）机升空属于违法行（háng）为（wéi），要受到（dào）处罚，若造成重大事故或者严重后果，要依法追究刑事责（zé）任（rèn）。

    鉴于国（guó）内飞行（háng）乱象丛生，而且（qiě）民（mín）用无人机在全球范（fàn）围（wéi）的发（fā）展速度非常（cháng）快，国际民航（háng）组（zǔ）织（zhī）已（yǐ）经开（kāi）始为无人机及其相关系统（tǒng）制定标准和建议措施、空中航行服务程序和指导材（cái）料的任务（wù），因此多个国（guó）家（jiā）推出了临时性（xìng）管理规定。中国民用（yòng）航（háng）空局也（yě）于2013年11月8日下发了《民用无人驾驶航（háng）空器系统驾驶员管理暂行规（guī）定》（AC-61- FS-2013-20），对目前出现的（de）无（wú）人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据其系（xì）统的驾驶员实施指导性（xìng）管（guǎn）理（lǐ），目的（de）是按（àn）照（zhào）国际民航组织标（biāo）准建立我（wǒ）国完善的民用无人（rén）机驾驶员（yuán）监管措（cuò）施。

    根据《通用航空（kōng）飞行管制条例（lì）》的相关规定，从（cóng）事通（tōng）用航空飞行活动（dòng）的单位、个人，凡（fán）是未经（jīng）批准（zhǔn）擅（shàn）自飞行（háng）、未按批（pī）准的（de）飞行计划飞行、不及时报告或者漏报飞行动（dòng）态、未经批准飞入空中限制区域和空中危险区域（yù）的，由有关部门按照职责分工责令改（gǎi）正，给予（yǔ）警（jǐng）告；造成重大（dà）事故或者严重后果的，依照刑法追究刑事责任。此外，由国家体（tǐ）育（yù）总局（jú）发布的《关于加强航空模型飞行场地管理的通知》中（zhōng）规（guī）定，遥（yáo）控航空模型（xíng）的飞行场地、飞行空域内不（bú）得有人或（huò）建筑群、高压电线等障碍物，任何情况下（xià）模（mó）型（xíng）飞机都不得（dé）在人群上空飞（fēi）行。

    目前，我（wǒ）国空域管理权属于空军，民航局只（zhī）能在空军的允许范（fàn）围内使（shǐ）用空域。即便（biàn）使用（yòng）1000米以下的低（dī）空（kōng）区域（yù），私人飞机（jī）也需要军方的批准才（cái）可以飞行。不过有消息称，中（zhōng）国（guó）可能会在2015年（nián）放开千（qiān）米以下低空区（qū）域，千米（mǐ）以下飞行（háng）不需军方（fāng）批准。有说（shuō）法称（chēng），空域300米以下，雷达是扫不（bú）到的。正是因为存（cún）在这个盲区，很多无人机钻了空子进（jìn）行“黑（hēi）飞”，也导（dǎo）致（zhì）一些（xiē）无人机误（wù）闯禁区，一般城（chéng）市的中（zhōng）心城区、机场周边以及北京（jīng）全市都不允许飞行（háng）。

    哪些（xiē）情况下飞（fēi）行需要无（wú）人机执（zhí）照？

    根据重量，无人（rén）机分为4种：7千克以下的为（wéi）微型，7至116千克的为轻型，116千克至5.7吨的为中型，5.7吨以上的（de）为大型。目前，民用无人机多为轻型或微型。根据《民用无人驾驶航空器系（xì）统（tǒng）驾驶员管（guǎn）理暂（zàn）行（háng）规定》，重量（liàng）小于等于7千（qiān）克的微型无人机，飞行范围在目视距离半径500米内、相对高度低于120米范围内（nèi），不需要证照，原则上所有飞行都需要申报计划。超出该范畴（chóu）的，比如送快递、市（shì）区（qū）航拍等商用领域，则（zé）在飞（fēi）行资质管理范围内。

    一般情况下，相关（guān）部门（mén）对无人（rén）机驾驶员（yuán）有“三个不管”：室内运（yùn）行的不（bú）管，例如婚礼上用航模送个戒指；微型（xíng）以下视距范围内（视距500米、高120米以内）的不管，例（lì）如遥控玩具飞（fēi）机（jī）；在人烟（yān）稀少、空旷的（de）非人口稠密区进行试验的无人机不管（guǎn）。普通消费者想用微型无（wú）人（rén）机（jī）给（gěi）自己来张酷炫的“空中自（zì）拍”，也不（bú）必专门去考（kǎo）驾照。

    目前国内大多数无人机生产企业都在（zài）自行组织“飞（fēi）手”资格培训，并颁发资格（gé）证书，但在（zài）实（shí）际的（de）审批和管理办（bàn）法中（zhōng），由企业（yè）发放的“飞手”许可（kě）证（zhèng）并不具备（bèi）法律效力（lì）。按照现行相关规定，向民（mín）航、空军等主管单位（wèi）申请空（kōng）域飞行使用，必须要具备中国AOPA官方颁发的无人机驾驶员执照等（děng）资（zī）格。

    无人机执照由什么单位管理和（hé）颁发（fā）？

    2014年4月起，无人机（jī）驾驶员资（zī）质及训练质（zhì）量管（guǎn）理开始由民航总（zǒng）局（jú）旗下的中国AOPA来负责，AOPA(中国航空器（qì）拥有者及（jí）驾驶员协（xié）会)于2004年经国务院批准在民政部注册，由中国（guó）民用航空（kōng）局主管的（de）全（quán）国（guó）性的通（tōng）用航（háng）空行业协会，是国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）的国（guó）家（jiā）会员，也（yě）是（shì）其在中国（包括台湾、香（xiāng）港、澳门）的唯（wéi）一合（hé）法代表。

    现在无人机驾驶员培（péi）训（xùn）机构有几（jǐ）家？

    为了（le）全面了解（jiě）我（wǒ）国（guó）民航驾驶员执照情况（kuàng），中国民用航空局飞（fēi）行标准司委托中国（guó）民（mín）航科学（xué）技术研究院和（hé）民航电（diàn）信开（kāi）发（fā）有限责任公司逐年对我（wǒ）国驾驶员（yuán）执（zhí）照数据进行了统计，截止到2015年4月1日，通过中国AOPA审定（dìng）并颁发（fā）无人机驾驶员训练机构临（lín）时合格证的共29家，其中在北京的（de）培训机构有8家。

    无人（rén）机驾驶员合格证理论考（kǎo）试从2014年（nián）6月（yuè）开始实施，截至2014年12月31日，无人（rén）机驾驶员理论考试量为363人次，通过人次为244人次（cì），通过率为（wéi）67.2%，平均分为71分。

    无人机（jī）执照有哪几种？

    无人机训练合格证分驾（jià）驶（shǐ）员、机长2个级别，教（jiāo）员级别在合格证上签（qiān）注（zhù）。其中驾驶员飞行（háng）训练培训不少于44小时，其（qí）中包括飞行前检查（chá）4小时，正常飞（fēi）行程序（xù）操作，不少于20小时，应（yīng）急飞行（háng）程序操作，包括（kuò）发动（dòng）机故障（zhàng）、链条丢失、应急回收、迫（pò）降等，不少于20小时。机长培训不（bú）少于56小时，教员培训（xùn）要求有100小（xiǎo）时以上机（jī）长经历，两年以上工（gōng）作经验，培（péi）训（xùn）时（shí）间不少于20小时。其（qí）中无（wú）人机驾驶员（yuán）和机长的区别（bié）是（shì），驾驶员对飞行（háng）中的飞行（háng）器安全负责，而机长（zhǎng）则对整个飞行（háng）系（xì）统，如（rú）飞机（jī）、驾驶（shǐ）员、地面站等负责，机长的（de）权利大但同样（yàng）责任大（dà）。

    云南（nán）昆明（míng）劲鹰无人机教练（liàn），是内外航测业、教育界、航模界的资深飞行人（rén）员及（jí）教（jiāo）练，并自创了（le）高效入门教材和训练方法。

    咨（zī）询航拍服务可加老鹰微信laoyingfly